河川保全区域内で盛土や切土などにより土地の形状を変える行為を行う場合、行為者は河川管理者から許可を受ける必要がある。

河川保全区域内で土地の掘削・盛土・切土その他土地の形状を変更する行為や工作物の新築・改築をしようとする者は、河川管理者の許可を受けなければならない（河川法55条1項）。河川区域内の土地の占用（24条）、土石等の採取（25条）、工作物の新築等（26条）、土地の掘削等（27条）も同じく河川管理者の許可である。海岸保全区域は海岸管理者、道路の占用は道路管理者と、管理者系の権者が並ぶ。