土地区画整理組合を設立しようとする者は、7人以上共同して定款及び事業計画を定め、その組合の設立について都道府県知事の認可を受けなければならない。

組合の設立には、7人以上が共同して定款及び事業計画を定め、都道府県知事の認可を受けることが必要である（土地区画整理法14条1項）。事業計画の決定に先立って組合を設立する必要があると認めるときは、事業計画に代えて事業基本方針を定めて認可を受けることができる（同条2項）。