土地区画整理事業を一人で施行することができるのは宅地について所有権又は借地権を有する者に限られ、これらの者の同意を得た独立行政法人都市再生機構が自ら施行者となることはできない。

宅地について所有権若しくは借地権を有する者又はこれらの者の同意を得た者は、一人で又は数人共同して土地区画整理事業を施行することができる（法3条1項本文）。同意を得た者が施行できるのは独立行政法人都市再生機構、地方住宅供給公社その他政令で定める者に限られる（同項ただし書）が、機構はこれに当たるから施行者となることができる。